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山东省人民政府 滚动新闻 淄博|制度创新:淄博工业老城的“突围利器”

2019-09-23 10:33泰安日报

  一个城市的嬗变,往往是多种推动力量系统交织、积厚成势的结果,但制度创新绝对是诸多元素中最基础、最持久、最稳定的那一环。

  淄博,一座依托资源发展起来的老工业城市,体制性、机制性、结构性障碍束缚大。依靠传统思维、固有路径,难以实现凤凰涅槃、加速崛起,迫切需要以制度创新来强力推动。

  近年来,淄博市委坚持问题导向,扭住关键环节,着力强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念、“大抓落实、狠抓落实”的工作作风、“勇于担当、敢于作为”的工作追求,以产业组织理念、平台思维理念、发展生态理念、生态文明理念引领转型发展,用思想“破冰”实现行动“突围”,精心构建制度创新集成链条,工业老城不断焕发新活力。

  作为全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区,淄博老工业基地调整改造工作连续两年获国务院督查激励;在2018年省对市经济社会发展综合考核中,淄博以全省第二名的成绩荣获一等奖。

  强化产业组织理念

  推动动能转换质量变革

  8月19日,国内首个己二腈项目——天辰齐翔100万吨/年尼龙新材料产业基地正式动工。该产业基地位于淄博齐鲁化学工业区,建成后将一举打破国外技术垄断,填补国内技术和产业空白,同时打通“己二腈——己二胺——尼龙66”全产业链条。

  淄博市坚持把产业组织理念作为破解新旧动能转换难题的系统性方法,按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路,在存量和增量两端双向发力。

  以创新绿色、动能转换优存量。按照优技术工艺、优产品体系、优产品质量、优产业链条、优经济效益的思路,对传统产业进行脱胎换骨的改造提升。制定出台“工业强市30条”“工业精准转调1+N实施方案”等一揽子政策,对化工、建陶等12个行业及31个细分行业,逐一制定精准转调制度办法。实施三年3000亿元技术改造专项行动,总投资1698亿元对773家规模以上企业实施全系统技术改造项目1010个,2018年全市工业技改投资同比增长28%。

  以着眼未来、高端引领扩增量。从经济价值、产业链条价值、产业生态价值三个维度研判项目,高端化、精准化开展“双招双引”,制定出台《落实“七项真功夫”精准突破“双招双引”27条措施》,实施重大项目引领带动战略、企地融合发展战略、资本撬动倍增战略等全链条体制机制改革,吸引保障了一大批具备引领带动作用的大项目、好项目落户淄博。实施高新技术产业“铸链”工程,打造医药和医疗装备、先进陶瓷等27条创新产业链,参与企业达到486家,高校院所达到175家。2018年,全市引进落地外来投资亿元以上项目347个,其中世界500强、国字号和行业领军企业项目65个。

  强化平台思维理念

  推动科技创新动力变革

  聚集54名国内外高层次人才,累计开发MEMS芯片单项工艺180项、产品工艺30余项,自主研发项目25个,引进高端产业项目45个……淄博通过以平台带动产业集聚的新模式,使MEMS芯片产业成为引领区域高质量发展的“芯”动能。

   针对科技创新源动力不足、成果转化渠道不畅通等制约转型升级的现实问题,淄博市突出强化平台思维,着力打造科技创新“五大平台”。

  壮大科研机构平台。坚持创新驱动发展战略,依托全市323家省级以上创新平台、126家省级以上工程技术研究中心和383家高新技术企业,吸引集聚各类优质科技创新资源。

  健全成果转化平台。聚焦科技成果引进、交流、孵化、实施等关键环节,创新完善从科学研究、技术开发到市场应用的政策链条。2018年,全市技术交易合同登记金额达到85.94亿元。山东理工大学毕玉遂教授团队研发的无氯氟聚氨酯化学发泡剂技术,以总价5亿元授予淄博补天新材料技术有限公司,实现了本地研发、本地投产,刷新了国内科技成果转化新纪录。

  探索协同创新平台。完善产业协同创新政策体系,重点打造覆盖全市“753”现代产业体系的27家产业技术创新联盟。仅淄博市信息技术一个联盟,就带领70余家企业走上“一带一路”开展产品和技术交流,与俄罗斯、巴基斯坦等外商签订合同20多项、合同金额超6000万元。

  创新招才引智平台体系。制定《高质量“双招双引”考核实施方案》,实行招商引资、招才引智一体考核制度,出台淄博人才新政23条,创新构建“重点工程招、平台载体招、品牌活动招、亲情乡情招”和“招商引资与招才引智联合推进”的“四招一联”模式。