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山东省人民政府 新闻发布会 省政府新闻办举行新闻发布会,解读《关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知》

2019-11-27 10:54泰安日报

  09:59丁绍敏

山东省人民政府 新闻发布会 省政府新闻办举行新闻发布会,解读《关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知》

山东省委宣传部新闻二处处长 丁绍敏 

  新闻界的各位朋友,女士们,先生们: 

  大家上午好! 

  欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 

  近日,省委、省政府印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知》。今天,我们邀请省自然资源厅党组书记、厅长李琥先生,党组成员、副厅长王少瑾女士解读文件有关内容,并回答记者提问。 

  参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位,省直以及济南市主要新闻单位的记者朋友。 

  首先,请李琥厅长介绍有关情况。 

  10:00李琥

山东省人民政府 新闻发布会 省政府新闻办举行新闻发布会,解读《关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知》

山东省自然资源厅党组书记、厅长  李 琥

  新闻界的各位朋友,女士们、先生们: 

  大家上午好!首先,感谢各位新闻界的朋友对山东自然资源和规划工作的关注和支持。 

  党中央国务院高度重视国土空间规划工作,将国土空间规划作为生态文明建设的重要手段,国家空间治理体系和治理能力现代化的重要基础。为贯彻党中央、国务院决策部署,省委、省政府印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知》。 

  下面,我向大家简要介绍一下文件出台的背景和主要内容。 

  一、出台背景和过程 

  改革开放以来,各级各类规划在支撑经济社会快速发展、促进资源合理保护利用方面发挥了重要作用,但也存在规划类型过多、内容重叠冲突,审批流程复杂、周期过长,地方规划朝令夕改等问题。党的十九届三中全会作出了自然资源和生态环境管理体制改革的重大决策,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”。今年5月9日,中共中央国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,这标志着我国新的国土空间规划体系“四梁八柱”已经形成,国土空间规划进入了新时代。 

  省委、省政府高度重视国土空间规划工作,为深入贯彻落实中央决策部署,加快构建全省统一的国土空间规划体系,省委、省政府主要领导同志多次亲自研究、亲自部署、亲自推动。6月,省政府召开专题会议研究部署国土空间规划编制工作,在全国率先以省政府名义出台了《山东省国土空间规划编制工作方案》,成立了由龚正省长任主任的“省国土空间规划委员会”,为全省国土空间规划工作提供了强有力的组织领导保障。按照省委、省政府部署,省自然资源厅认真学习贯彻中央文件精神,在深入调研、反复论证、广泛征求意见建议的基础上,起草了《通知》,先后经省政府常务会、省委深改委会议审议通过后,11月10日由省委、省政府正式印发。 

  10:00李琥

  二、主要内容和特点 

  为加快构建全省统一的国土空间规划体系,充分发挥国土空间规划在全省规划体系中的基础性作用,推动党中央各项决策部署落实落地,《通知》坚持问题导向、目标导向,提出了我省建立国土空间规划体系并监督实施的总体要求,同时,结合我省实际,在推进规划编制、严格规划实施、强化规划监管、加强组织领导等方面进行了规范,主要内容有以下五个方面: 

  (一)明确总体目标。《通知》提出,2020年基本完成省、市、县国土空间总体规划编制,同步建立实施监督信息系统,形成全省“一张图”。到2025年,建立健全国土空间规划法规政策体系和技术标准体系,建立国土空间开发保护制度。到2035年,全省构建起区域协调、陆海统筹、城乡融合、生态宜居、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。 

  (二)构建全省国土空间规划体系。明确了全省国土空间规划体系总体框架,规定各级国土空间规划的编制主体和审批权限,强化专项规划衔接,实现详细规划应编尽编。《通知》结合我省实际,在以下3个方面作了详细规定: 

  一是构建全省“四级三类”国土空间规划体系。规定不在国土空间规划体系外另设其他空间规划,各类新城新区、开发区、产业园区等功能区要纳入所在行政辖区国土空间规划,不得单独编制国土空间规划。 

  二是提出建立规划“留白”机制。对事关长远发展的重要区域、重要资源,一定要保护好、维护好,不能动;要远近结合、前瞻把握,对暂时没有想清楚、看明白的地方,实行留白,为未来发展留出空间,应对城市发展的不确定性。